案例背景

       拓维研究院公共管理研究中心2002年1月至3月对公用事业型国企改革进行专项调研。泉州市邮政局是这次调研的重点企业之一。泉州邮政的模拟公司制改革通过按专业分割部门和下属公司，引入准收支差额财会制度和现代企业的人力3P管理模式，建立了模拟公司并对模拟公司进行充分授权。这次改革取得了明显的效果：泉州邮政由亏损企业成为名列全国地级市排名第二的邮政企业。
我院公共管理研究中心研究人员在对泉州邮政的初步调研基础上，以新制度经济学为理论框架提出模拟制度的理论假设。研究成果得到相关专家的肯定，并发表在《中国改革报》3月3日和3月10日的理论版。同时，泉州邮政的模拟公司制改革还得到国家邮政局和福建省邮政局的肯定，准备在全国邮政系统推广。我院目前正联合国家行政学院和北京邮电大学有关专家申请入选国家自然科学基金子课题项目，或在科技部、国家邮政局进行软科学研究立项，准备对泉州邮政模拟公司制进行更深入的专项研究。
       案例成果：
       《制度变迁中的模拟制度变迁方式——以泉州邮政“模拟公司制”为例》王　毅
       （北京拓维研究院   北京  100089）
       【摘要】：模拟制度的变迁方式假设是指以目标制度为“参照系”在某些高层次规则还未改变的情况下将旧制度中一些低层次规则改变为目标制度中对应的低层次规则而形成的一种过渡性制度安排。这是制度的多层级规则和不同变迁主体造成的。文章以泉州邮政模拟公司制为例分析了模拟制度的产生条件和运行模式，并做了理论总结。
       关键词：模拟制度  模拟公司制  泉州邮政